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建档立卡贫困户危房改造政策

发文日期:2019-10-24 14:43:30 浏览次数:

 一、改造对象认定

农村危房改造对象是居住在农村,经县级住建部门组织评定或鉴定为C级、D级危房的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象,其中:建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准,低保户和农村分散供养特困人员身份识别以县级民政部门认定为准,贫困残疾人家庭身份识别以县级残联商扶贫或民政部门联合认定为准

农村危房是指依据住房城建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》,鉴定属于整体危险(D级,需新建或翻建)或局部危险(C级,需修缮加固)的房屋。其中:

A级:结构能满足安全使用要求,未发现危险点,住房结构安全。

B级:结构基本满足安全使用要求,个别非承重结构构件处于危险状态,但不影响主体结构安全。

C级:部分承重结构不能满足安全使用要求,局部出现险情,构成局部危房。

D级:承重结构已不能满足安全使用要求,住房整体出现险情,构成整幢危房。

不能享受农村危房改造补助的主要有三种情形:一是已建有安全住房的;二是以前年度已经实施过农村危房改造的;三是无居住房屋的。

二、补助标准

2018年省级以上补助资金:新建每户补助2万元,修缮加固每户补助0.6万元;市财政安排财政直管区补助资金平均每户500元;各县级财政安排补助资金平均每户500元以上,并统筹省、市安排的补助资金,以及整合相关资金,根据新建、修缮加固农户的具体情况以及农户经济贫困程度等因素,确定当地分类分档次具体补助标准。

三、改造方式

拟改造农村危房属整体危险(D级)的,原则上应拆除重建,属局部危险(C级)的应修缮加固。住建部总经济师在2016年全国农村危房改造工作电视电话会议上的讲话提到:C级危房必须采用修缮加固方式予以改造,拆除重建的财政不予补助。

四、审批程序

简单来说,就是农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的危房改造对象认定审批程序。

一是农户申请。有实施危房改造意愿的农户以户为单位,由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请签字盖章同时,提供户口簿和居民身份证、五保证、低保证、残疾证等证明文件的复印件,并说明申请补助的理由。农户无能力书面申请的,由村委会、乡镇政府帮助申请。

二是村级评议。之后进行村民会议或村民代表会议民主评议。民主评议结束后,由专人负责整理形成会议纪要,由参加评议成员签字盖章后作为危房档案进行归档。会议纪要内容应包括:评议时间、地点、人员以及初步列入年度危改计划的对象名单和评议结果等。民主评议结束后,由村民委员会将危房改造对象基本信息、评议结果在村务公开栏和村民聚集地进行公示,公示时间5天以上,公示无异议的农户填表、拍照(改造前房屋),并上报乡镇政府。

三是乡镇审核乡镇政府收到村委会的申报材料后,应及时组织工作组赴现场对农村贫困户的真实情况进行实地核查,并提出明确的核查意见。核查结果在村、镇两级政务公开栏或村民聚集地进行公示,公示时间5天以上。符合条件的,由乡镇政府在《农村危房改造对象审批表》上签署意见,并及时整理相关材料,汇总上报县级住建局。

四是县级审批。县级住建部门会同相关部门复核各乡镇政府危房改造申请审核意见。确认符合规定条件的,批准列入农村危房改造计划,不符合条件的不予批准并说明原因。

五是建立档案。对批准列入农村危房改造范围的农户,由乡镇安排专人建立规范的纸质档案,并分类归档整理。每户的档案表必须按照《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》公布的最新样表制作。在此基础上,由县级住建部门或乡镇政府安排专人,将农户档案信息及时、全面、真实、完整、准确地录网上信息系统。

五、技术指导与施工监管

已审批确认的危房改造户具备开工条件,并筹集了符合质量要求的建筑材料和构件,即可开工建设。县级住建部门要组织力量,落实技术人员包村包户制度,帮助农户制定改造方案和进行施工建设,对地基基础、主体结构、屋面等重要部位施工进行现场技术指导和检查。农村危房改造必须由经过培训的建筑工匠或有资质的施工队伍承担。要严格执行住建部《农村危房改造最低建设要求(试行)》、《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》等文件规定

六、工程验收与补助资金发放

县级住建部门(或政府指定机构)必须组织现场验收,不能委托乡镇、村或其他任何机构代替县级验收。负责验收的人员对验收结果要签字,验收必须对住房结构安全性能严格把关,必须满足基本质量要求,不得搞单纯的装饰装修等与住房安全无关的面子工程。农村危房改造竣工并报请验收后15日内,县级住建部门应组织竣工验收,同时,将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供财政部门,并请财政部门在验收后30日内将补助资金足额支付到农户一卡通账户。

七、补助资金使用管理

由各级财政部门会同住建部门加强农村危房改造补助资金的使用管理,加快预算执行进度,提高资金使用效益。各级财政、住建部门应严格按规定使用补助资金,不得擅自扩大支出范围,不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留,不得向补助对象收取任何管理费用。要按照《中央财政农村危房改造补助资金管理办法》(财社〔2016216号)规定要求执行。

八、建房面积

农村危房改造房屋的建筑面积原则上1-3人户控制在40-60平米以内,且1人户不低于20平米,2人户不低于30平米,3人户不低40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户,改造房屋面积按下限标准控制。住建部总经济师在2016年全国农村危房改造工作电视电话会议上的讲话提到:需要强调的是,用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房,不计入主房建筑面积。

九、六公开

农村危房改造实行改造政策、补助标准、补助对象、资金发放、完成情况、信息档案六公开。各县(市)区在实施农村危房改造过程中应按要求在当地媒体或部门网站、乡镇政府政务公开栏或乡镇网站、村务公开栏公开相关信息。

十、住房安全的认定标准

住房安全有保障具体要求为:居住房屋应达到《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》中的“A级或B标准。农村危房改造要严格执行基本建设要求,达到以下要求:选址安全,地基坚实;基础牢靠,结构稳定,强度满足要求;抗震构造措施齐全、符合规定;维护结构与主体结构连接牢固,建筑材料质量合格。总体上,建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全,墙体、梁柱、屋面等修复完好,基本功能齐全,无漏雨、渗水等现象。

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